Tillsyn av verksamhet

Två olika lagstiftningar anger att kommunen ska genomföra tillsyn av olika verksamheter. Kommunen har rätt att göra tillsynsbesök överallt och vid alla tillfällen när behov förekommer.

Tillsyn är ett sätt att kontrollera att lagen med tillhörande föreskrifter efterlevs samt att brandskyddet håller en skälig nivå. De båda lagarna är lag om skydd mot olyckor (LSO, 2003:778) samt lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE, 2010:1011).

Ansvaret för att lagstiftningarna efterlevs är tillståndshavarens vid hantering av brandfarliga och explosiva varor och för skydd mot olyckor är det fastighetsägarens och/eller nyttjanderättshavarens.

Tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO)

Tillsyn enligt LSO kan kommunen genomföra i alla byggnader och anläggningar utan misstanke om att brandskyddet inte skulle uppfylla kraven. Kommunen ska göra tillsyn minst vart sjätte år på samtliga verksamheter som finns upptagna i kommunens tillsynsregister. Det vanligaste intervallet är 4 år. Är brandskyddet dåligt kan fristen förkortas och är det bra kan den förlängas. Det är myndigheten som avgör om tillsyn ska genomföras och det är myndigheten som kallar till tillsyn.

Till vår hjälp har vi en föreskrift som anger var vi ska prioritera vårt arbete. MSBFS 2021:8 förtydligar hur kommunen ska planera och utföra sin tillsyn. I den framgår det att vi bör prioritera vårt tillsynsarbete där:

1. Frekvensen av bränder eller andra olyckor är hög.
2. En brand eller annan olycka medför stor risk för människors liv och hälsa.
3. En brand kan innebära stora ekonomiska kostnader eller större påfrestning på samhället.
4. En brand eller annan olycka kan innebära stora skador på miljön.
5. En brand kan innebära allvarliga skador på kulturhistoriska värden.

I punkt 1 och 2 hittar vi bland annat bostäder. I flerbostadshus gör vi tillsyn i allmänna utrymmen.

Punkt 2 och 3 omfattar bland annat hotell, vandrarhem, skolor, och andra byggnader där det vistas många människor som till exempel köpcentrum, större butiker och samlingslokaler.

Punkt 4 omfattar bland annat större industrier.

Under punkt 5 hittar vi kyrkor och äldre byggnader som är kulturskyddade till exempel Mössebergs kurort med tillhörande byggnader och vissa gamla herrgårdar och slott.

Tillsynens omfattning

Vid tillsyn enligt LSO kontrolleras bland annat följande:

Byggnadens tekniska brandskydd (byggnadsmaterial, brandceller och utrymningsvägar)

Byggnadens installerade brandskydd (brandlarm, sprinkler, ventilation med mera)

Verksamhetens arbete med systematiskt brandskyddsarbete (SBA):

• Ansvarsfördelning för det löpande brandskyddet
• Organisation för att hantera brand och andra nödlägen
• Hur man regelbundet kontrollerar att brandskyddet fungerar
• Hur man säkerställer att personalen har tillräckliga kunskaper om brand och brandskydd
• Ansvarsfördelning mellan fastighetsägare och verksamhetsutövare

Tillsyn enligt lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE)

Kommunen har rätt att göra tillsynsbesök enligt LBE för de verksamheter som har tillstånd för hanteringen men även på de verksamheter som hanterar brandfarliga varor under tillståndsgräns eller där myndigheten misstänker att hantering sker över gränserna men tillstånd saknas. Vid tillsynen kontrolleras endast verksamheten.

Tidsfristen för tillsyn för explosiv vara är tre år och för brandfarlig vara sex år.