Planprocessen regleras i första hand av Plan- och Bygglagen (PBL). Lagen lägger stor vikt vid att planprocessen ska vara demokratisk, att planarbetet drivs med stor öppenhet så att alla berörda blir delaktiga.
Ett planförslag upprättas av kommunens tjänstemän på uppdrag från politiker. Genom den lagstyrda arbetsgången tas en detaljplan fram steg för steg:
Program
Vid behov kan ett program tas fram, som grund för detaljplanering. Programmet anger mål och förutsättningar för en etablering på den aktuella platsen. Syftet med ett planprogram är att bredda kommunens beslutsunderlag i ett tidigt skede med de berördas erfarenheter och synpunkter. De berörda skall ges möjlighet till insyn och påverkan innan kommunens ställningstaganden är låsta.Samråd
Förslag till detaljplan upprättas och skickas ut på remiss till myndigheter, kommunala förvaltningar. Organisationer, politiska partier samt berörda fastighetsägare, boende med flera för yttrande. Synpunkter på planförslaget ska skriftligen sändas in till kommunen.Yttrandena sammanställs i en samrådsredogörelse som utgör beslutsunderlag för kommunfullmäktige. Samrådstiden är 3—4 veckor.När ett första planförslag upprättats tar byggnadsnämnden beslut om att sända ut planförslaget och övriga handlingar på samråd till myndigheter, organisationer och andra remissinstanser samt berörda fastighetsägare och boende för yttrande. Efter samrådet upprättas en samrådsredogörelse där de synpunkter som framförts under samrådet redovisas. Planförslaget justeras och kompletteras.
G
ranskning (f.d. utställning)
När eventuella justeringar och kompeletteringar genomförts redovisas planförslaget återigen för byggnadsnämnden, som nu fattar beslut om granskning (f.d. utställning). Planen ställs ut i Stadshuset och stadsbiblioteket under minst tre veckor. Den som inte framfört sina synpunkter under granskningstiden, kan förlora rätten att senare överklaga beslut i ärendet. Efter granskningen sammanställs de inkomna synpunkterna i ett så kallat granskningsutlåtande.Antagande
Efter utställningen antas förslaget till detaljplan av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige får delegera rätten att anta planen till kommunstyrelse eller byggnadsnämnden.Efter antagande kan detaljplanen överklagas till Länsstyrelsen. För att ha rätt att överklaga en detaljplan krävs skriftliga synpunkter med namnunderskrift senast under granskningsskedet. Den som inte framfört synpunkter på förslaget senast under granskningstiden, kan förlora rätten att senare överklaga beslut.
Laga kraft
Om detaljplanen inte överklagas eller överklaganden avslås i de högre instanserna vinner detaljplanen laga kraft, tre veckor efter det att justeringen av protokollet med beslut om antagande kungjorts på kommunens anslagstavla. Planprocessen är då avslutad och genomförandefasen inleds.